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自主驗(yàn)收≠自由驗(yàn)收！未取得排污許可證也擅自作出驗(yàn)收合格結(jié)論？請(qǐng)看驗(yàn)收9條紅線！

發(fā)布時(shí)間：

2022-05-23 13:58

東莞市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布《關(guān)于2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收復(fù)核檢查情況通報(bào)》顯示，此次自主驗(yàn)收復(fù)核，在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，僅有1個(gè)基本符合自主驗(yàn)收要求！

同時(shí)，該文指出：

（一）部分建設(shè)單位未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。部分建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)較低，過分依賴第三方，以不專業(yè)、不懂環(huán)保要求為由，在項(xiàng)目建設(shè)過程中未嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)污染防治措施、配套建設(shè)污染防治設(shè)施，擅自變更污染防治設(shè)施處理工藝，在自主驗(yàn)收過程中把關(guān)不嚴(yán)甚至不把關(guān)，導(dǎo)致程序不規(guī)范、內(nèi)容錯(cuò)漏、結(jié)論可信度低。

（二）部分環(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低。核查中發(fā)現(xiàn)，大多建設(shè)單位基本全權(quán)委托環(huán)保中介公司代辦環(huán)保相關(guān)手續(xù)（包括自主驗(yàn)收），但部分環(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及政策要求不熟悉，不按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范開展驗(yàn)收工作及編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告粗制濫造，內(nèi)容大多直接簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼環(huán)評(píng)報(bào)告，與實(shí)際建設(shè)情況不相符，甚至出現(xiàn)抄襲、造假等情況。

（三）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不規(guī)范。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，主要存在采樣口設(shè)置不規(guī)范、排氣筒高度不夠、未核實(shí)生產(chǎn)工況或治污工藝等問題，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)論不可信。

該文也附具了2022年第一季度建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收核查情況表（附件中點(diǎn)明了具體的驗(yàn)收問題等，打開鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載，電腦上便捷下載方式見后文）。

2020年9月1日新固廢法正式施行，要求企業(yè)對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收進(jìn)入企業(yè)全面自主驗(yàn)收時(shí)代，企業(yè)面臨的行政審批手續(xù)得到精簡(jiǎn)，但這并不等于企業(yè)可以“自由”驗(yàn)收。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

企業(yè)擅自作出驗(yàn)收合格結(jié)論，查處！

市生態(tài)環(huán)境局近日開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收隨機(jī)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，清溪1家企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，擅自作出驗(yàn)收合格結(jié)論，涉嫌違反《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，被依法立案查處。

據(jù)了解，該企業(yè)已通過生態(tài)環(huán)境部門審批同意建設(shè)，主要從事塑膠制品生產(chǎn)。執(zhí)法人員檢查時(shí)企業(yè)正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物經(jīng)污染防治設(shè)施處理后排放?，F(xiàn)場(chǎng)該企業(yè)向執(zhí)法人員提供了竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、自主驗(yàn)收意見等資料，但未能提供排污許可證。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步核實(shí)，該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入排污許可管理，但卻在未取得排污許可證的情況下，擅自進(jìn)行驗(yàn)收，并作出驗(yàn)收合格結(jié)論。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條、第十四條的規(guī)定，納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請(qǐng)排污許可證，不得無證排污或不按證排污。納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格意見。執(zhí)法人員依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其重新開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰。

來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)

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關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知

關(guān)于發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響&聲環(huán)境》的公告

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