各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，襄陽市、十堰市、荊門市行政審批局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省委十二屆七次全會和全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會精神，實現(xiàn)營商環(huán)境再優(yōu)化、工程項目建設(shè)再提速，在全省試行分階段辦理施工許可證的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化施工許可辦理模式通知如下：
一、優(yōu)化辦理階段
將建筑工程施工進(jìn)展分為“基坑支護(hù)及土石方”“主體工程底板以下（不含底板，下同）”“主體工程底板以上”三個階段，建設(shè)單位在依法確定項目施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展需要，分別、組合或整體申請施工圖設(shè)計文件審查和辦理施工許可手續(xù)。合同工期少于半年的工程項目，不適用于分階段辦理施工許可。
二、精簡辦理材料
整體辦理施工許可材料精簡為：1.《建筑工程施工許可證申請表》（附件1）；2.建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（《國有土地使用證》《國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》其一）；3.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（依法不需要取得規(guī)劃許可的項目無需提供）；4.《中標(biāo)通知書》（依法不需要招標(biāo)的項目可不提供，應(yīng)提供合同）；5.《施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書》(非特殊建設(shè)工程可提供《施工圖審查告知承諾書》)；6.《建筑工程施工許可證告知事項承諾書》（附件2）。
（一）基坑支護(hù)及土石方施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)基坑支護(hù)及土石方施工許可證時，建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)可用以下任意一項材料代替：《劃撥決定書》《國有建設(shè)用地成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《不動產(chǎn)權(quán)證》?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》可用規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件文書代替。特殊建設(shè)工程需提供《巖土工程勘察審查合格書》；對于超危大工程的深基坑工程設(shè)計應(yīng)提供深基坑設(shè)計審查合格書。其他材料與整體辦理施工許可材料一致。
（二）主體工程底板以下施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)主體工程底板以下施工許可證時，提交建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（《國有土地使用證》《國有土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)書》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》其一）、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（依法不需要取得規(guī)劃許可的項目無需提供），無需提供《建筑工程施工許可證申請表》，應(yīng)提供《建筑工程施工許可證變更申請審核表》（附件3），以上材料在前階段已提供的，無需再提供。一般建設(shè)工程應(yīng)對主體工程底板施工前取得施工圖審查合格書進(jìn)行承諾。對于特殊建設(shè)工程在該階段應(yīng)辦理主體工程施工許可，不分底板以下和底板以上，建設(shè)單位應(yīng)提供主體工程的施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審批同意后，在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加該階段工程部分內(nèi)容，其他內(nèi)容與要求保持不變。
（三）主體工程底板以上施工許可。建設(shè)單位在申領(lǐng)主體工程底板以上施工許可證時，對于低風(fēng)險建設(shè)工程應(yīng)提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《湖北省低風(fēng)險建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案登記表》（附件4）。對于一般建設(shè)工程應(yīng)提交《建筑工程施工許可證變更申請審核表》和《施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查合格書》。施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查底板以上部分施工圖設(shè)計文件時，需對前期參數(shù)及指標(biāo)予以校核。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審批同意后，在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加該階段工程部分內(nèi)容。其他內(nèi)容與要求保持不變。
三、強(qiáng)化審管聯(lián)動
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)督的閉環(huán)管理。加強(qiáng)行業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理聯(lián)動，各地應(yīng)制定符合本地實際的分階段施工許可監(jiān)管方案，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，加強(qiáng)承諾履行情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁超許可范圍施工，對“未批先建”的，主管部門應(yīng)依法處置。地基處理與邊坡支護(hù)工程完工后如無法及時申請上部工程施工許可證的，主管部門要督促建設(shè)單位履行工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證施工現(xiàn)場安全。涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計使用年限的，建設(shè)單位應(yīng)采取回填基坑等有效措施，確?；蛹跋嚓P(guān)設(shè)施安全。
（二）強(qiáng)化信用監(jiān)管。市（州）主管部門應(yīng)在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合本地實際，完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機(jī)制，充分利用“湖北信用住建”平臺，將違反有關(guān)法律法規(guī)以及不履行承諾事項的不良行為記入信用檔案，并依法向社會公開。
（三）加強(qiáng)設(shè)計變更管理。同一建設(shè)項目不同階段的施工圖審查須送同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)，在“湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”中分階段報送，后一階段的施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含前一階段圖紙文件內(nèi)容。施工過程中發(fā)生重大設(shè)計變更的，設(shè)計單位應(yīng)在變更內(nèi)容施工前及時上傳變更后的圖紙，施工圖審查機(jī)構(gòu)對變更部分重新審查。
本通知中的“低風(fēng)險建設(shè)工程”“一般建設(shè)工程”“特殊建設(shè)工程”劃分標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知》執(zhí)行。本通知自印發(fā)之日起試行，有效期1年?！蛾P(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知》與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。各市州結(jié)合本地區(qū)實際情況制定出臺具體實施細(xì)則并報湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
附件：1.建筑工程施工許可證申請表
??????2.建筑工程施工許可證告知事項承諾書
??????3.建筑工程施工許可證變更申請審核表
??????4.湖北省低風(fēng)險建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件備案登記表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年11月19日
